上海卷帘门

　　中国大陆在每年农历春节前后发生一种大规模的交通运输压力的现象——春运。春运期间客流量非常大，每年的春运的客流量都超过大陆人口总数，有十多亿人次。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右，因此每年春运约40天。

　　一般意义上的春运，是指中国大陆的城际交通，不包括中国大陆与香港和澳门之间的交通以及国际交通。口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。春运规模之大，以致中国大陆交通，特别是铁路交通难以承受，为了解决春运问题，中国政府每年都要提前部署，但仍无法满足春运要求。春运被称为人类历史规模的迁徙之一。在铁路系统的春运中，产生一个非常严重的问题就是“一票难求”，有人提出，这个难题归根结底是由于没有实行火车票实名制，所以火车票实名制的呼声越来越大。

　　2011年1月15日上午，全国铁路春运新闻发布会透露，铁路春运自1月19日起至2月27日，预计全国铁路发送旅客2.3亿人次，同比增长12.5%。2011年铁路春运运力为历年之最，但供需矛盾仍突出。为方便购票，铁路将进一步扩大实名制购票、电话订票等服务范围。

　　在重点地区大量增加直通长途列车

　　铁道部副部长王志国介绍，2011年春运全国铁路日均开行旅客列车2265.5对，同比增加293对；日均运送旅客能力达到620万人次，同比增加69万人次，增长12.5%，运输能力总量及增长幅度均为历年。

　　“尽管铁路运输能力在不断提升，但与社会需求相比，缺口仍然相当大，供需矛盾十分突出。”王志国介绍，2011年春节比往年早，节前学生、务工人员、探亲人员三股客流高度叠加，客流高峰值和持续时间将会超过往年。

　　为此，铁路挖掘潜力，在三股客流集中的重点地区大量增加直通长途列车数量。节前北京地区、上海地区、广州地区日均安排直通运输能力分别比去年增长15.1%、22.1%、19%；节后武汉地区、成渝地区、南昌地区日均安排直通运输能力分别比去年增长8%、7%和10%。这些重点地区运输能力的安排在历年春运中增幅、总量最多。

　　“今后几年，每年投产的铁路新线都在8000公里左右。例如今年，京沪高速铁路将建成通车，整个大京广高铁全线运营通车。到‘十二五’末期，我国铁路春运‘一票难求’的情况将从根本上改观，或者说将成为历史。”王志国介绍。

　　针对春运期间可能发生的恶劣天气、客流暴涨等情况，铁道部完善了应急预案。其中，为应对雨雪冰冻天气可能对电气化铁路带来的影响，储备了500台内燃机车和750台发电机组，以备急需；准备了充足的食品、饮用水等必需品，为滞留旅客提供帮助。

　　扩大学生票、农民工团体往返票、实名制、电话订票范围

　　铁路春运难，关键是运输能力不足，首先表现在买票难。今年铁路春运在购票服务方面推出了六项新措施。

　　一是增开售票窗口。今年春运全路开设售票窗口2万个，比去年春运增加3000个。

　　二是扩大学生票范围。在全国铁路范围内，学生在买回家的火车票时，也可以买返程车票。学生票的范围由学校到户籍所在地，扩大到学校到父母的工作地，方便学生利用假期前往父母实际居住地探亲。

　　三是扩大农民工团体往返票范围。在全国务工人员集中返乡的75个大站，节前就能够购买节后由湖南、湖北、四川、江西、安徽等农民工输出大省始发的返程票。

　　四是扩大电话订票范围。在2010年春运期间广铁集团、上海局、南昌局、郑州局、成都局、西安局等6个铁路局实行电话订票的基础上，今年春运新增武汉局、沈阳局2个铁路局的电话订票业务。实行电话订票的8个铁路局可以满足55000人同时通过电话订票，大幅度减少旅客排队购票。

　　五是扩大火车票实名制试点范围。在广铁集团、成都局部分车站去年春运试行火车票实名制的基础上，今年春运节后南昌局、武汉局部分车站也将试行火车票实名制。此外，武广高铁、郑西高铁的各个车站，从今年春运开始试行火车票实名制。

　　六是开展银行卡购票业务。在北京、天津、上海、武汉、南昌、成都、郑州、西安铁路局和广铁集团管辖内的256个较大车站开展银行卡刷卡支付业务。 ^[1]

　　2011年4月

6月1日起全国所有动车均实行购票实名制

12日下午，铁道部部长盛光祖接受专访时介绍，铁路作为服务行业，不断改进客货运输服务工作，提高服务水平，让老百姓满意。要在广泛听取人民群众意见和建议的基础上，创造条件，改进服务，系统推出便民利民的一系列配套措施。

　　客运方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、适应旅客不同层次需求的铁路客运产品。今年将积极推广电话订票、互联网售票、电子客票、银行卡购票、自动售检票，限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全国所有动车组列车将实行购票实名制。6月底，京沪高铁率先实行网络售票。随着铁路信息服务系统的逐步建成，今年底全国铁路将全面推开网络售票。同时，适应旅客多样化、个性化要求，拓展站车商业和旅行服务。

　　简单的说，火车票实名制就是旅客凭有效身份证件购买火车票。旅客在中国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。试行实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。免费乘车的乘客及持儿童票的儿童不试行实名制。

　　三个渠道可买实名制火车票

　　实名制购票的主要途径为火车站窗口购票、代售点购票、电话订票购票。与原购票流程相比，实名制购票增加了身份信息识别及录入的程序。旅客在车站窗口和代售点购票时，需出示有效身份证件，报需要购买车票的日期、车次、发站、到站以及席位。火车票代售点仅受理二代居民身份证的购票。

　　一个证每天只能买一张长途票

　　购买直通列车火车票（长途火车票）时，每张有效身份证件在同一天、同一火车站（同城车站视为同一车站），只允许购买一张直通列车实名制火车票。但在同一天内，可根据行程需要，每张有效身份证件购买多张成都铁路局管内不同车次车票。

　　可以代购实名制火车票

　　试行中的实名制容许持他人的有效身份证原件（特殊情况可使用身份证复印件）代购火车票，但乘车时必须是其本人。电话订、取票仅受理居民身份证。每次订、购火车票数量限量三张。购买儿童票时不需出示身份证件。

　　^[2]有效身份证件有25种

　　居民身份证、临时身份证、户口簿、机动车驾驶证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、军队职工证、退伍证、护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国往来港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、地方公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明（以下简称“临时身份证明”）等25种。^[3]

有效证件说明

^[3]

二代身份证购票名字要打印在火车票上

　　与普通火车票相比，实名制火车票票面信息增加旅客有效身份证件号码，持二代居民身份证购票的市民，火车票票面还增加了旅客姓名。

　　购票与进站

　　实名制车站发售实名制车票时，当旅客持二代身份证或其他有效身份证件购票，通过二代证识读设备读取证件号和姓名，其他证件由售票员手工录入证件号；非实名制车站发售实名制车票时，由售票员手工录入证件号。届时火车站售票系统会统一更新，票面上将会有身份证号码，百姓凭身份证、军官证、学生证护照等有效证件均可购买，但证件上必须要求有其相片。每人每次最多可买3张，但得要带3张身份证的号码(每位公民都有自已的身份证号码,但不一定有身份证)。这也就是说每张身份证的号码只能购买一张火车票。学生买火车票还是可以打折，同以前买票一样需要使用学生证买。

　　旅客凭票进站时也得拿出相应的身份证，需要火车票上的信息与身份证上的信息相吻合才能顺利进站进而乘车。因此，进站检票时需要增加大量的人员进行对车票的查验，并增加进站口的数量。

　　改签和退票也要凭有效证件

　　旅客在办理实名制火车票的始发改签、退票、中转签证时，无有效身份证件或者火车票票面身份信息和身份证件不一致的，铁路部门将不予办理。在实名制火车站办理中途下车签证、中转签证时，要按实名制售票相关规定办理。

　　1、旅客在网站购票后，尚未换取纸质车票的，可以在网站办理铁路电子客票改签、退票手续，但不晚于开车前2小时。

　　2、已换取纸质车票的，在换票地车站或票面发站办理。

　　3、改签后新票票价高于原票、需补收票价差额时，应当使用购票时所使用的银行卡或具备网上银行功能的其他银行卡支付新票全额票款，原票款按发卡银行规定退回原银行卡。退票或改签后新票票价低于原票的，应退票款按发卡银行规定退回购票时所使用的银行卡。改签后的新票票价等于原票的，无需办理支付手续。

　　4、无论在网站还是车站售票窗口，只能办理一次改签手续。

　　进站要在车票上加盖验讫章

　　旅客进站乘车时，须持与票面身份信息相符的本人有效身份证件原件进站乘车。车站在验证检票时，须核对车票票面身份信息、有效身份证件（临时身份证明）和旅客三者的一致性，确认一致并在车票正面加盖验讫章后，旅客才能进站上车。

　　身高1.5m以上、16周岁以下凭户口簿或学生证购票的未成年人，须核对户口簿或学生证。户籍证明信只允许购票，进站前须在火车站的公安制证口补办临时身份证明。

　　同时，旅客在办理临时身份证明时须符合下列条件之一：(1)持所在地公安机关出具的户籍证明信的；(2)持学生证购票的旅客，持所在学校出具的证明信的；(3)中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信的；(4)外籍旅客需持当地使领馆出具的证明信的；(5)港澳台旅客持当地公安机关出具的证明信的；(6)凭其他有效证件购票的旅客持相关发证部门出具的证明信的；(7)持居民身份证购票的旅客，在车站公安制证口通过查询人口信息系统确认旅客身份的。

　　铁路部门表示，上述证明信的内容须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息，与车票票面记载的旅客身份信息一致，并加盖证明单位公章。而在试行实名制的车站试行期间不发售站台票，车站将为老、幼、病、残、孕等重点旅客提供进站上车服务，开设重点旅客候车室(区)，并优先组织重点旅客进站上车。

　　此外，铁路部门重点提醒，持非实名制火车票的旅客不能在试行实名制的车站上车，持实名制火车票的旅客不能在未试行实名制的车站上车。

　　保障铁路安全，不仅仅要保障列车行驶安全，也要保障广大旅客在列车行驶过程中人身财产安全。要做到这些，其中一个很重要的方面，就是加强对列车上各种治安隐患和违法犯罪活动的监控。

　　然而，随着经济大发展、社会大转型、人口大流动，诱发社会治安问题的各种不稳定、不确定因素在不断增多，发生在铁路上的各种违法犯罪活动也日趋突出。从客观上看，主要有铁路上人财物高度聚散，人员流动便利，治安监控难度大，铁路警力不足等因素。

　　站在防患于未然的角度，由于长期没有实名制，难以及时掌握旅客身份信息，因此在铁路治安上，事前防范工作往往存在着被动滞后的问题。推行实名制，将便于公安机关及时排查混藏在旅客之中的违法犯罪分子。从这个意义上看，推行火车票实名制，无疑是增强社会尤其是铁路治安管理能力的一项重要举措。

　　虽然实行了实名制，但大多数人取票和买票依然不是非常方便，进行了电话订购后，的弊端是几乎所有的票都在了电话订购方，而到火车站却没办法买到票，在一方面定购到票后在24小时内必须去拿票，不然票就没有，一般县级城市交通在春节前期不可能有那么方便，而火车站一般都在市区，定购未能及时去领票就没办法进行在次购票了，这样对于出行很不方便。